十三五期间，我国经济社会发展取得显著成就，同时也面临着日益严峻的环境挑战。为实现绿色发展、应对气候变化，国家一系列节能减排降碳政策和措施相继出台，其中包括明确的量化指标。

一、能源消费总量控制

指标：2020年全国能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

解读：这里的能源消费总量是指一次能源消费量，包括煤炭、石油、天然气、水电、核电等各种能源形式。该指标旨在控制能源消费规模，减少能源浪费。

二、能源强度降低

指标：2020年单位GDP能耗比2015年下降15%以上。

解读：能源强度是指单位GDP产出所消耗的能源量。该指标体现了经济增长与能源消耗的关联关系，要求在经济发展的同时，降低能源消耗水平，实现经济增长与能源消耗脱钩。

三、可再生能源发展

指标：2020年非化石能源消费比重达到15%左右。

解读：非化石能源包括水电、风电、太阳能、地热能等清洁能源。该指标旨在推动可再生能源的发展，减少化石燃料的使用，降低碳排放。

四、化石能源消费控制

指标：2020年煤炭消费量控制在41亿吨以内。

解读：煤炭是我国的主力一次能源，但其燃烧会产生大量碳排放。该指标旨在控制煤炭消费规模，促进煤炭消费向清洁高效的方向转变。

五、碳排放强度降低

指标：2020年单位GDP碳排放比2015年下降18%以上。

解读：碳排放强度是指单位GDP产出所产生的二氧化碳排放量。该指标体现了碳排放与经济增长的关联关系，要求在经济发展的同时，减少碳排放强度，实现经济增长与碳排放脱钩。

指标的意义

上述节能减排降碳指标对我国经济社会发展具有重要意义：

• 促进绿色发展：减少能源消耗和碳排放，推动我国向绿色低碳发展模式转型。
• 改善环境质量：遏制空气污染，保护生态环境，保障人民健康。
• 应对气候变化：履行我国应对气候变化的国际承诺，为全球气候治理做出贡献。
• 推动能源科技进步：促进节能技术、清洁能源技术和碳捕集封存技术的发展创新。
• 优化产业结构：淘汰落后产能，培育发展节能环保产业，推动产业结构升级。

指标的实施

为了实现上述指标，我国采取了一系列措施，包括：

• 完善政策法规：制定并实施节能减排降碳相关法律法规，强化执法监管。
• 优化产业结构：调整产业结构，淘汰落后产能，大力发展节能环保产业。
• 提升能效水平：推进工业、交通、建筑等领域节能改造，推广使用高效节能产品。
• 发展清洁能源：大力发展水电、风电、太阳能等清洁能源，提高可再生能源利用率。
• 推广低碳生活方式：倡导绿色低碳生活方式，减少能源浪费，提高能源利用效率。

通过各方共同努力，十三五期间我国节能减排降碳工作取得显著成效，为我国经济社会可持续发展奠定了坚实基础。在十四五规划中，我国将继续深入推进节能减排降碳工作，为建设美丽中国、应对气候变化做出更大贡献。